根据有关新闻报道，当前蛋糕展示柜行业整体国有化程度约为62%，而且这个比例有不断增大的趋势。在经济快速发展过程中，国有的蛋糕展示柜企业能够不计成本地满足需求增长，有其短期的好处。但是，国有企业固有的种种问题，都被快速增长过程中如何满足巨大的蛋糕展示柜需求增量这一重要任务所掩盖。随着经济增长趋缓、效率将取代满足蛋糕展示柜需求而成为首要发展目标，蛋糕展示柜企业的这些问题将日益凸显，而且会成为蛋糕展示柜行业长期健康可持续发展的障碍。
配合蛋糕展示柜革命，政府职能需要转变。如果说在蛋糕展示柜中引入市场机制有利于理顺政府“有形之手”与市场“无形之手”的关系，那么蛋糕展示柜监管则是为了进一步解决市场失灵，通过“无形之手”和“有形之手”共同促进蛋糕展示柜市场健康发展。政府的作用需要从直接参与蛋糕展示柜市场，向把握蛋糕展示柜发展战略规划和加强引导转变。
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具体来说，政府在兼顾蛋糕展示柜市场上整体的平衡性和区域协调的基础上制定合理的规划，更多采用经济激励、财税补贴等市场机制政策，对蛋糕展示柜产业的有序发展加以引导。同时，健全蛋糕展示柜监管，维护公平公正的市场秩序，为蛋糕展示柜产业健康发展创造良好环境。举例而言，随着蛋糕展示柜产品销售额的快速增长，民营企业可能进入上游气源开发，而当前市场基本上都控制在蛋糕展示柜国企手中。为保障公平的蛋糕展示柜市场环境，政府需要解决垄断蛋糕展示柜企业体制障碍，加强对蛋糕展示柜企业生产设施的监管，既保证对蛋糕展示柜供应商的无歧视接入，同时对市场上蛋糕展示柜产品价格进行有效监管。